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《个人信息?;しā芳唇┬?禁止大数据“杀熟”

2021年09月13日 11:39  |  作者:龚文静  |  来源:人民日报海外版
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即将施行的《个人信息?;しā方勾笫荨吧笔臁?、不能过度收集信息、明确互联网企业责任义务

向侵害个人信息安全说不

“之前在市里分别打车,相同的起点和终点,因为手机型号不同,我和朋友的车费就不一样?!焙铣ど车睦钆烤醯煤芷婀?,后来才知道这叫大数据“杀熟”。除此之外,不点击“同意”就无法使用APP,骚扰电话隔三岔五打来也让她不堪其扰。移动互联网方便了生活,但个人信息却暴露无遗?!罢庑┰缇透谜瘟??!崩钆克?。

今年11月1日,《中华人民共和国个人信息?;しā?以下简称《个人信息?;しā?将正式施行。这部?;じ鋈诵畔⒌淖欧?,回应了社会上诸多热点话题。比如明确禁止大数据“杀熟”行为、加强敏感个人信息?;さ?,中国个人信息?;そ瓶缕?。那么,这部法律将如何?;の颐堑母鋈诵畔??今后个人信息能否真正由自己做主?

一部亮点多多的法律

“我和朋友在同一时段购买相同品牌的衣服,由于朋友经常网购比较贵的商品,结果他没有收到优惠信息,价格比我高出几十元?!倍杂诖笫荨吧笔臁?,上海的杨先生向记者讲述了他的经历。

“前几天我打算买辆摩托车,先在网站上搜索了相关配件、型号,此后电商平台就开始给我推荐相关产品,打开视频APP也能看到类似的推荐?!痹诮∩矸抗ぷ鞯男煜壬芯踝约罕徊煌腁PP给“绑架”了,很想取消这些个性化推荐。

大学生小欢喜欢上网,手机通讯录莫名被一些APP读取,不断向她推荐通讯录好友的社交账号?!拔也惶不墩庵指芯?,希望自己的社交账号私密一些,APP这种行为违背了我的个人意愿?!?/p>

在采访中,受访者有着各种各样个人信息被泄露的经历,这也从侧面说明个人信息?;た滩蝗莼?。之前,用户对如何?;じ鋈诵畔⑼治薏?,社会各界也期待有一部专门的法律来约束和规范个人信息的采集和?;?。

“个人信息是信息时代的‘石油’,谁掌握了信息,谁就掌握了智慧时代的‘按钮’。个人信息不仅是财产问题,还涉及到国家社会、经济安全、数字经济社会发展等重要问题,再加上当前个人信息的收集广度与深度前所未有地加强,亟须制定专门的信息?;し?。与此同时,在国际上,欧盟、美国都出台了相关的法律,《个人信息?;しā返闹贫ㄒ彩鞘视Ω鋈诵畔⒖缇沉鞫?、个人信息国际合作?;さ男枰??!敝心洗笱Хㄑг涸撼ば碇性邓?。

针对社会上热议的许多现象,《个人信息?;しā纷鞒隽嘶赜?。如第二十四条规定直指大数据“杀熟”:“个人信息处理者利用个人信息进行自动化决策,应当保证决策的透明度和结果公平、公正,不得对个人在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇”。

此外,法律还加强了对包括生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、行踪轨迹在内的敏感信息?;?,并为不满14周岁未成年人信息制定专门的个人信息处理规则,相关条款对过去个人信息?;な导写嬖谖侍獾牧煊蚪辛酥氐慊赜?。

《个人信息?;しā烦浞秩妨⒘艘匀嗣裎行牡母鋈诵畔⒈;だ砟钣敕ㄖ喂嬖?,使人民群众在数字社会中的权利得到了充分尊重、实现与?;??!罢馐羌獭锻绨踩ā贰睹穹ǖ洹贰妒莅踩ā钒洳己?,就个人信息的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、删除等确立的全面?;す嬖??!毙碇性当硎?,这样一部?;じ鋈诵畔⒌幕⌒苑?,完善了我国在网络安全和数据?;ち煊虻亩ゲ闵杓?。

可以说,这部法律亮点多多。

“告知-同意”是核心规则

被APP强制要求同意条款的事例数不胜数,网络上对这一行为多有诟病。

“家里准备买车,为此我提前下载了购车相关的APP,完成注册需要收集个人电话、家庭住址、购买意愿等。之后小半年时间里,我不断收到骚扰电话,对方明确说出了我的家庭住址、是否需要哪一款车等?!惫仁占鋈诵畔?、信息泄露让福建泉州的陈女士不堪其扰。

有的用户对用户协议表示疑惑?!霸谙略谹PP时,为了使用功能,直接对弹出的服务协议点击‘同意’?!毙』侗г顾?,“虽然协议表述清楚,但最后往往会加上一句‘需要您的同意’,不同意就会强制退出应用?!?/p>

此前个人信息被采集之后,往往不知道信息的流向,“单向告知”成为常态。这一现象得到《个人信息?;しā烦浞种厥?。

“《个人信息?;しā饭?4个条款,其中有10多个条款单独或同时出现了‘告知’‘同意’字样,约占全部条款的20%”。中央党校(国家行政学院)政法部教授刘锐告诉记者,虽然有不少条款没有“告知”“同意”字样,但体现了“告知-同意”规则的精神,“这一规则充分彰显了《个人信息?;しā贰;じ鋈诵畔⑷ㄒ?,规范个人信息处理活动’的基本宗旨?!?/p>

在《个人信息?;しā分?,众多条款都将“同意”作为基本前提。如第十三条列举的可以处理个人信息的情形中,“取得个人的同意”放在第一位;第十四条规定,“基于个人同意处理个人信息的,该同意应当由个人在充分知情的前提下自愿、明确作出”;第二十九条规定,“处理敏感个人信息应当取得个人的单独同意;法律、行政法规规定处理敏感个人信息应当取得书面同意的,从其规定”等。

刘锐表示,将“告知-同意”确定为个人信息处理的基本规则,是个人对个人信息处理享有知情权、决定权的必然要求?!耙簿褪撬?,要保证个人对信息处理‘充分知情’,就应该以显著的方式、清晰易懂的语言让个人知道谁在处理他的信息、信息被怎样处理、可能对他造成何种影响,以及怎么要求更正、查询、删除个人信息等?!?/p>

上海市?;捞┞墒κ挛袼豆迓墒Ρ硎?,《个人信息?;しā啡妨⒌摹案嬷?同意”核心规则,规定了侵犯公民信息的法律责任,对个人敏感信息和未成年人信息的?;じ友细?,这将成为个人信息?;つ酥梁次拦袢ɡ男缕?。

共同发力确保法律落到实处

当被问到是否打算维权,曾被大数据“杀熟”的李女士有些犹豫,“想过,但打官司、收集证据和材料,一套流程走下来比较耽误时间?!备质档氖?,众多互联网用户对个人信息权益的?;げ还恢厥?,只要没有涉及财产损失,很少有人会去较真。

“以往的大数据‘杀熟’案件中,往往存在定性难、解决难、维权难的问题。而《个人信息?;しā返某鎏ń岣谋湔庵志置?。这部法律是对公民权利?;さ纳?,使个人信息?;すぷ髡嬲蟹梢??!备豆逅?。

过去,维权面临的第一大难题是没有专门的法律?!陡鋈诵畔⒈;しā烦鎏ê褪凳┖?,需要鼓励互联网用户学会维权并敢于维权。要让全社会了解法律的意义和条款,需要加强普法教育。对此,许中缘建议,个人信息?;せ褂ψ裱八捶?、谁普法”的要求,增强民众对个人信息权利的认知,开展个人信息?;ば逃?,指导、监督个人信息处理者开展个人信息?;すぷ?。

值得注意的是,《个人信息?;しā访魅饭娑硕嘀智趾窀鋈诵畔⑷ǖ男姓Ψ?,包括对应用程序和其负责人的处罚;既包括责令改正、给予警告、没收违法所得、责令暂?;蛘咧罩狗?,也包括???。其中针对个人的???,根据情节处以1万至100万元不等;针对企业的???,情节严重的将处以5000万元以下或上一年度营业额5%以下的???。

“法律的生命在于实施。这部法律规定了不少执法细则,有些处罚措施非常严厉但自由裁量空间比较大,这就要求执法既要严格,也要规范公正文明?!绷跞癖硎?。

此外,?;じ鋈诵畔⒗氩豢チ笠岛推教ǖ闹С钟肱浜??!陡鋈诵畔⒈;しā范源笮突チ教ㄉ瓒颂乇鸬母鋈诵畔⒈;ひ逦?,如定期发布个人信息?;ど缁嵩鹑伪ǜ?、接受社会监督等。字节跳动相关负责人在接受采访时表示,旗下相关APP已经进行系统升级,为用户提供了更明确的个性化推送关闭选择;后续也会继续优化产品功能,不断提高用户信息?;に?。

许中缘表示,履行个人信息?;ぶ霸鸬牟棵乓荨陡鋈诵畔⒈;しā分傅蓟チ笠到⒏鋈诵畔⒉杉?、传输、存储、共享、出境等各个环节的合规体系。

在采访中,专家学者、受访者以及网友都表达出对这部法律的期待,希望能从根本上改变目前个人信息过度收集、泄露的乱象。

“《个人信息?;しā返某鎏ㄊ且患蠛檬?,但未来个人信息?;さ呐涮字贫冉ㄉ韬头赏晟迫挝褚廊徊磺??!绷跞袼?。



编辑:何方

关键词:信息?;?#32;法律 大数据


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